答:法律規(guī)定了專門的地籍調(diào)查機構(gòu)、地籍調(diào)查和測量規(guī)范。
1.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第七條“縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理,建立健全地籍數(shù)據(jù)庫?!?/p>
2.《地籍調(diào)查規(guī)程》(GB/T 42547-2023)對地籍圖的測繪方法有明確規(guī)定,包括全野外數(shù)字測圖、數(shù)字攝影測量成圖、數(shù)字編繪法等,針對不同區(qū)域和精度要求,采取相適應的工作底圖、測量工具、測量方法和測量系統(tǒng)。從技術(shù)上可以直接測量或以從飛機和無人機上拍攝的照片等方式開展測繪。
3.《自然資源部關(guān)于進一步做好地籍調(diào)查工作的通知》(自然資發(fā)〔2023〕195號)規(guī)定,要充分認識新時代地籍工作的重要意義,進一步規(guī)范地籍調(diào)查、加強地籍管理,不斷提高地籍工作質(zhì)量和服務水平,助力自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當事人應自行委托地籍調(diào)查機構(gòu)開展地籍調(diào)查,任何部門和個人不得指定或變相指定調(diào)查機構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的,應按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機構(gòu)。規(guī)范地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果包括地籍調(diào)查表、地籍調(diào)查報告、地籍圖、不動產(chǎn)單元表等。地籍調(diào)查機構(gòu)應嚴格落實調(diào)查人員自檢、調(diào)查機構(gòu)質(zhì)檢、委托方驗收或確認等措施,對地籍調(diào)查成果質(zhì)量負責。嚴格成果質(zhì)量審核。按照“誰使用、誰負責”原則,確定地籍調(diào)查成果審核責任主體。
4.規(guī)范開展地籍調(diào)查。(一)規(guī)范單元設(shè)定與代碼編制。地籍調(diào)查以不動產(chǎn)單元或自然資源登記單元為基本作業(yè)單位。應依據(jù)規(guī)劃、審批等材料,設(shè)定不動產(chǎn)單元或自然資源登記單元,編制單元代碼,并一直沿用。建設(shè)用地供應時,宗地未編制不動產(chǎn)單元代碼的,可利用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的編碼器,合理設(shè)置宗地順序號號段,生成不動產(chǎn)單元代碼,作為出讓合同、劃撥決定書等權(quán)屬配置文件的標識(權(quán)屬配置文件附加相應的不動產(chǎn)權(quán)利識別碼);同時要積極推進系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)自動編碼、信息共享。單元一經(jīng)設(shè)定,不得隨意分割、合并或調(diào)整邊界,依據(jù)有關(guān)審批文件、合同等材料依法依規(guī)調(diào)整的除外。單元代碼變更的,應做好前后關(guān)聯(lián)。(二)嚴格地籍調(diào)查程序。各地要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》等要求,統(tǒng)一技術(shù)標準,規(guī)范開展地籍調(diào)查,確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準確。權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心,應在全面查清權(quán)屬狀況、做好指界工作基礎(chǔ)上,以權(quán)屬調(diào)查確定的界址點、界址線為依據(jù)開展地籍測繪。土地權(quán)屬來源不明確或?qū)嵉亟缰凡磺逦?,要嚴格履行四鄰指界程序。調(diào)查工作完成后,及時以宗地(宗海)為單位,編制不動產(chǎn)單元表。自然資源地籍調(diào)查成果,由所在地縣級人民政府和相關(guān)部門組織核實。(三)加強日常監(jiān)督管理。各地要加強業(yè)務培訓,督促指導地籍調(diào)查機構(gòu)做好調(diào)查工作。當事人應自行委托地籍調(diào)查機構(gòu)開展地籍調(diào)查,任何部門和個人不得指定或變相指定調(diào)查機構(gòu)。政府出資開展地籍調(diào)查的,應按照政府采購規(guī)定選擇地籍調(diào)查機構(gòu)。自然資源主管部門和相關(guān)單位不得違規(guī)收取測繪費、配圖費、落宗費等額外費用。建立健全地籍測繪投訴機制,妥善處理相關(guān)投訴。完善地籍調(diào)查機構(gòu)工作質(zhì)效評價機制,及時公示調(diào)查機構(gòu)成果合格率、委托人滿意度等信息,方便當事人選擇調(diào)查機構(gòu)。